Il finanziamento delle opere pubbliche in Italia


Profili problematici e proposte per lo sviluppo del project financing

Autore: ABI

Editore
Bancaria Editrice
Anno
2006
Pagine
124
ISBN
88-449-0764-x
Disponibilità
Disponibile
Prezzo di copertina€ 20,00
Prezzo Internet Sconto 5% € 19,00
IVA assolta dall'editore

Profili problematici e proposte per lo sviluppo del project financing





 

Le motivazioni dello studio
Executive summary


1. Lo scenario di riferimento


1.1 Premessa
1.2 Gap infrastrutturale
1.3 La spesa pubblica per investimenti
1.4 L'efficienza della spesa pubblica
2. Il Partenariato Pubblico-Privato (ppp)
"2.1 Premessa
2.2 La definizione di ppp
2.3 I modelli di Partenariato Pubblico-Privato in Italia
2.4 Trattamento contabile dei contratti di ppp: le regole di Eurostat
2.5 Lo sviluppo della legislazione sul ppp in Italia
2.6 Le dimensioni e l'articolazione del mercato del ppp
2.6.1 Dimensione degli interventi
2.6.2 Area territoriale
2.6.3 Settori di attività
2.7 Le aggiudicazioni effettive



"
3. Le criticità
"3.1 Premessa
3.2 Definizione di un chiaro indirizzo politico sulle opere pubbliche da realizzare
3.3 I presupposti minimi per il coinvolgimento di capitali privati
3.4 Aspetti di criticità nel ricorso alla concessione di costruzione e gestione e proposte di soluzione
3.4.1 Interventi di natura normativa considerati prioritari
3.4.1.1 Standardizzazione dei contenuti minimi degli studi di fattibilità
3.4.1.2 Adozione anticipata della Conferenza dei servizi e della VIA
3.4.1.3 Ipotesi di revoca dell'aggiudicazione ex art. 14 della legge n. 15 del 2005
3.4.1.4 Sospensione o annullamento giurisdizionale dell'aggiudicazione
3.4.1.5 Costituzione di un ente pubblico capofila del progetto
3.4.1.6 Rafforzamento delle garanzie
3.4.1.7 Lo step-in right
3.4.1.8 Introduzione di agevolazioni fiscali
3.4.1.9 Contributi pubblici in funzione del volume di domanda
3.4.1.10 Garanzie bancarie su contributi pubblici ex art. 156 del Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (D.Lgs. n. 163 del 2006)
3.4.2 Ulteriori proposte di intervento
3.4.2.1 Allocazione del rischio tra i diversi partecipanti all'iniziativa - Costituzione di un Fondo di garanzia pubblico
3.4.2.2 Fondo Centrale di Garanzia per le Autostrade e Ferrovie Metropolitane
3.4.3 Raccomandazioni per garantire l'efficienza delle pratiche operative
3.4.3.1 Contenzioso in sede di gara
3.4.3.2 Corretta allocazione dei rischi tra i soggetti partecipanti all'iniziativa
3.4.3.3 Introduzione del modello di concessione con pedaggio ombra


"
4. Trattamento delle operazioni di project financing nel nuovo Accordo di Basilea (Basilea 2)
"4.1 Premessa
4.2 Trattamento prudenziale delle operazioni di project finance
4.2.1 Definizione di project finance
4.2.2 Trattamento prudenziale nello Standardised Approach
4.2.3 rattamento prudenziale nell'IRB Approach
4.3 Trattamento prudenziale delle operazioni di project financing: confronto tra Basilea 2 (funzione irb corporate e Slotting Approach) e l'attuale regolamentazione di vigilanza



"
Appendice 1. La Legge Obiettivo
Appendice 2. I modelli di Partenariato Pubblico-Privato in Italia
"1. Il contratto di concessione di costruzione e gestione
1.1 La concessione di costruzione e gestione ad "iniziativa pubblica"
1.2 La concessione di costruzione e gestione ad "iniziativa privata"
2. Altre concessioni di gestione
3. Società miste pubblico-private
4. Società di trasformazione urbana (stu)
5. Sponsor pubblico
6. Leasing immobiliare



"
Appendice 3
"

La concessione di costruzione e gestione ad iniziativa pubblica (art. 143 del Codice, che ha sostituito l'art. 19, commi 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater della Legge n. 109 del 1994; art. 174 del Codice, che ha sostituito l'art. 7 del Decreto Legislativo n. 190 del 2002)
1. Le fasi procedurali
2. Flow chart"
"Appendice 4. La concessione di costruzione e gestione ad iniziativa privata (art. 152 e ss. del ""Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture"" che ha sostituito l'art. 37-bis e ss. della Legge n. 109 del 1994)"


1. Le fasi procedurali
2. Flow chart
Appendice 5. Il dialogo competitivo (art. 58 del Codice)
1. Pubblicazione del bando di gara
2. La fase del dialogo
3. Fase dell'aggiudicazione
Appendice 6. Criteri regolamentari per la classificazione del Project Financing
Glossario






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